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　　在区党工委、管委会的正确领导和市局的指导下，区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央及省法治建设“一规划两纲要”，贯彻落实省委“1310”具体部署，认线年法治政府建设工作要点和大亚湾开发区2024年全面依法治区工作要点，公正严明执法，提升政务服务水平，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2024年工作情况报告如下：

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，采取局党组专题学习研讨、局务会领导带学、集中学习与个人自学相结合等方式深入学习领会，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人制度，认真听取年度法治政府建设工作报告，研究解决相关问题，认真做好年终述法述职准备。

　　切实推动干部职工学法用法。制定2024年度局务会议学法计划，落实领导班子定期学法制度，举办不少于2次法治专题讲座。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定全局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、2024年普法工作计划和普法责任清单，做好“八五”普法总结汇报，加强法治政府建设宣传教育工作，调整普法工作领导小组和普法宣传队伍，制定普法工作指引。加强对单位工作人员的法治教育培训，开展行政执法队伍的全员轮训和业务培训，每人接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，积极参加国家市场监管总局法革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

　　1.提升企业开办便利度。成功实施“一网通办，一窗通取”服务，2024年以来，共有4135家企业通过“一网通办”设立，网办率达99.3%；4293家个体工商户通过网上办理设立登记，网办率达93.4%。极大提升企业开办的便利性，降低创业门槛，激发市场活力和社会创造力。2024年4月开始实施企业设立新开对公账户银行免费送印章服务，实现开办企业零成本。

　　2.实施第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案和医疗器械网络销售备案等三项行政职权事项。自2024年2月4日至今已办理业务111宗，为相关产业的健康发展提供有力保障。

　　3.企业变更登记再提速，让企业运营灵活性和市场响应速度再提高。办理时限由3个工作日压缩至1个工作日，今年我区已办理该类业务4458宗，用户满意度提升至95%。

　　4.企业注销登记实现当场办结。今年办理4252宗，促进我区市场新陈代谢，焕发新的活力。

　　5.大力推动“个转企”20家。今年印发方案、指导手册和一站式服务，提升个体工商户的经营规模和市场竞争力。

　　6.推行市场主体“省内迁移通办”“一次申请、当场办结”“证照就近办理”，进一步深化“放管服”。今年办理省内迁入业务450宗，迁出业务333宗，各街道市场监管所办照1888张、办证860宗。

　　7.稳步推进“名特优新”个体工商户申报认定工作。一是充分发挥“小个专”党建引领作用和个体私营企业协会等桥梁纽带加大政策宣讲，鼓励符合条件的个体工商户主动申报。二是重点审查负面清单，有效提高个体工商户服务质量。

　　落实市场准入制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）与惠州市行政许可事项清单对应表》，对市场准入负面清单（2022年版）与我局行政许可事项清单逐项核对，确保市场准入负面清单与行政许可事项清单相衔接，定期自查自纠，严禁擅自设立行政许可，确保行政许可事项清单之外无许可事项。

　　一是落实知识产权属地保护职责。在区党工委2024年第7次(扩大)会议上，专题研究知识产权工作事项，做好知识产权保护工作。二是及时按时保质保量报送知识产权保护工作成效、经验做法和典型案例。今年向市局报送知识产权典型案例9宗。三是打击侵权假冒力度不断强化。充分发挥“双打”工作的牵头职责，有重点、有特色地开展系列打击侵权假冒和知识产权保护行动，今年来累计查办各类打假案件共74宗，罚没108.47万元，涉案货值达173万余元。打击侵权假冒化妆品窝点4个，货值金额50万元以上商标侵权案件2宗。

　　一是进一步发挥公平竞争审查工作部门间联席会议办公室统筹协调作用，开展“限制竞争条款多”等专项整治工作。加强公平竞争审查宣传工作，发布相关违法公平竞争审查制度的案例，切实把公平竞争法律和政策深入机关，营造“统一大市场、公平竞未来”的良好氛围。二是进一步加强公平竞争审查工作，逐步建立公平竞争审查工作的报送机制，完善公平竞争审查制度保障。加大公平竞争审查抽查力度，截至目前我局采取线上和线下抽查的形式，实地抽查48份文件，暂未发现违反公平竞争审查制度的情形。三是切实履行公平竞争审查主体责任。进一步完善工作机制，明确职责分工，严格落实“谁制定、谁审查”的自我审查原则，政策起草机关在自我审查过程中遇到重大疑难问题，可向区市区场监管局提出书面会审申请。截至目前，收到征求会审函2份。

　　（一）完善行政执法监督配套工作制度。制定开展行政执法监督检查工作的通知（惠湾市监〔2024〕29号），进一步规范行政执法监督职责、监督内容、监督方式、任务清单等内容，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

　　（二）加大行政执法案卷评查力度，加强行政执法案例指导，发布和报送行政执法典型案例。2024年自行开展案卷评查、配合市局案件抽查和配合区政法信访办案件抽查共8次，评查案件241宗。通过局网站发布药品安全巩固典型案例6宗、食品安全典型案例3宗、知识产权典型案例4宗，报送区政法信访办“以案释法”典型案例5宗，报送市局包容审慎监管典型案例1宗。

　　（三）统筹开展年度行政执法领域突出问题整治行动和提升行政执法质量三年计划。规范自由裁量权行使，我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》《广东省药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》的规定，未另制定行政裁量规则和标准。全面落实行政执法“三项制度”，做好行政处罚案件法制审核制度和落实重大行政处罚集体讨论制度，今年来集体讨论通过案件118宗。全面提升行政执法人员能力素质，加强执法资格管理，目前持有效期内行政执法证人员共93名。

　　（四）推进包容审慎监管和服务型执法。深入推行联合检查、联合执法，依托双随机监管，开展跨部门综合事项动态管理，制定我局综合查一次监管方案，统筹双随机联席会议成员单位开展双随机监管，同时制定我区双随机暨综合查一次抽查事项清单。今年来，作出免处罚案件19宗，减轻处罚案件75宗，从轻处罚案件101宗。能够做到执法适当、措施适当、裁量适当，无不作为、乱作为、粗暴执法、过度执法等问题。

　　（五）推进一体化行政执法平台及非现场执法全面运用。截至目前，已通过行政执法平台行政检查1066宗，行政处罚1326宗，行政强制10宗，通过非现场执法“云平台”进行“云巡查”1422宗，“云备案”21宗。

　　（一）强化特种设备安全监管。牵头在各县区中率先成立全区特种设备安全工作专班，强化对特种设备领域安全监管的统筹协调。对重点企业实施“3+100%”检查，全覆盖检查35家石化区和港区码头相关单位，下达指令书35份，并已督促落实整改。全年共检查特种设备相关单位259家次发现问题隐患并下达指令书162份，移交并立案查处23宗，罚没42.59万元，有效保障特种设备的安全运行。

　　（二）筑牢食品安全防护墙。重点开展中小学校园食品安全专项整治工作，涉及食堂167家次，托管机构203家次，发现风险隐患196个，责令整改除外，立案9宗。开展农贸市场、大型超市、餐饮服务单位、肉制品生产企业一系列整治，守护食品安全。

　　（三）扎实开展药品安全巩固提升行动。注重日常监督检查和各种专项监督检查相结合，完成药品安全监督检查80家次，责令改正44家次，立案6宗。查处医疗器械案件7宗，注销《医疗器械经营许可证》3家，查处化妆品案件5宗。同时持续推进“云巡查”创新试点工作，依托“粤执法”平台，创新运用线上巡查逐步替代现场监督检查。每季度召开药品安全风险研判会议，分析研判我区药品安全总体形势，及时提示风险隐患。全年未发生系统性、区域性重大药品安全事件，药品安全形势总体稳中向好。

　　（四）加快推进质量强区建设。围绕新型工业化和“制造业当家”，深化实施企业首席质量官制度，鼓励企业积极参与“湾区标准”和“湾区认证”，持续配合上级推动“国家绿色石化产业计量测试中心”落地，推动企业实验室申报CNAS认可和检验检测机构资质认证等。2024年1月至9月，大亚湾开发区企业参与4项国家标准制修订，辖区企事业参与各类标准制修订86项，其中国家标准38项、行业标准制21项。

　　（五）严厉打击“缺斤短两”经营行为。开展电子计价秤市场秩序专项整治行动，开展“手机变砝码”计量惠民生宣传活动，引导鼓励消费者积极参与计量监督，增强自我保护和维权意识。完成计量器具强制检定50519台套，查处检定不合格电子秤49台。

　　（六）强化价格行为监管。加大日常价格巡查监管力度，重点开展节假日期间价格监管工作，利用“大亚湾发布”发布“春节”、“五一”、“端午”期间价格提醒告诫书，共检查经营主体250余家，出动执法人员500余人次，对自立项目收费的3家学校立案查处，共罚没30余万元。

　　今年来行政复议30宗，复议调解2宗，维持行政行为或驳回复议申请19宗，未出复议结果9宗，截至目前未发生被纠正违法、撤销不当行政行为的情况。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人依法出庭应诉率100%，今年行政诉讼应诉6宗，驳回诉讼请求1宗，未出裁判结果4宗，1宗法院判决责令60日内受理专利纠纷裁定，我局在收到后及时将材料移送有专利纠纷裁定职权的市局，严格按时限执行法院生效裁判。

　　组织开展城乡居民放心消费行动，完成“双承诺”单位117家，其中放心消费承诺95家，线家。今年共受理涉及市场监管各类投诉举报12281件，比去年同期增加54.67%，按时办结率达100%，为消费者挽回经济损失110.59万元。处理消费纠纷794件，调解成功526宗，为消费者挽回经济损失24.13万元。开展“3·15”宣传活动，接待群众达900多余人次，接受咨询160人次，发放宣传资料2000余份。

　　一是部门联动需进一步加强，目前部分违法行为查处过程中涉及多部门职能时，和跨部门联合双随机抽查监管中，部门之间有效衔接有待提升，协调共治的机制尚不完善。

　　二是企业质量品牌创建不足，品牌建设政策体系有待健全，标准引领能力还不够强。

　　一是持续优化营商环境。进一步完善企业开办服务链条，精简审批流程和办理环节，为各类经营主体投资兴业营造了高效便捷，公平透明的营商环境，推进全区经营主体总量稳步增长。同时，进一步发挥公平竞争审查工作部门间联席会议办公室统筹协调和督促指导的作用，深入细化有关审查标准、明确行为规则、划清红线底线，推动制度的严格实施，切实维护公平竞争的市场环境。

　　二是坚守“四大安全”底线。“严”字当头、多点发力，通过进一步强化食品药品安全责任落实、强化食品药品安全社会共治、加快特种设备常规检查进度、加强产品质量监管“四大行动”，牢牢守住“四大安全”底线。

　　三是着力提升履职效能。稳步推进业务工作流程标准化。充分运用一体化平台，优化行政执法监督检查，保证行政处罚案件质量。开展执法业务专题培训。强化部门联合“双随机、一公开”监管工作。落实企业年报后的信用列异、列严工作，推动跨部门信用联合奖惩。

　　四是聚焦民生实事保障。不断完善政府部门、社会组织、广大消费者、企业主体共同参与的消费维权共建共治共享新格局。继续加强农贸市场综合治理，进一步提升农贸市场规范化管理水平，加强对商品质量、计量和价格的监管，严厉打击短斤缺两、价格欺诈、虚假宣传等违法经营行为。

　　五是扎实推进行风建设。将廉政要求融入行政审批、日常监管、执法办案的全过程全流程，畅通投诉举报渠道，加大风腐一体问责力度，确保依法、公正、廉洁用权。律知识竞赛线年度学法考试。提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

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