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　　——湘潭市全力打造“湘潭服务 相当专业”营商环境品牌，为高质量发展注入澎湃动能

　　湘江奔腾，润泽潭州。作为长株潭都市圈重要组成部分、国家老工业基地，湘潭市矢志打造“更低成本、更高效率、更可获得、更加安全”的营商环境，推出一系列靶向施策的创新举措，激活经济发展内生动力。全市营商环境监测稳居全省前列，连续四年获省政府激励表扬，“湘潭服务、相当专业”营商环境品牌越擦越亮。

　　环境优则产业兴，产业兴则城市强。数据见证蝶变：全市地区生产总值从2020年的2286.51亿元跃升至2024年的2957.06亿元，即将迈入3000亿元大关。人均GDP突破10万元，连续4年上榜全国先进制造业百强市，制造业税收稳居第一税源，城市综合信用指数排名全省第一。

　　实践证明，一场从理念、制度到作风的全方位转变，正汇聚成湘潭再出发、再崛起的磅礴力量。

　　湘潭市委、市政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，纳入全市重点工作统筹推进，召开新春第一会——全市“打造‘湘潭服务、相当专业’服务品牌”高质量招商引资和优化营商环境大会，大力实施环境优化提升攻坚，从顶层设计、组织机制等方面提供坚强保障。

　　2025年11月，《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》正式施行。这28条措施聚焦企业反映强烈的政策落地难、要素成本高、监管执法频等痛点、堵点，提出一批可操作、可感知的硬招实招。

　　从推出扶持民营经济36条“硬核”举措，到创新构建护航营商“一个闭环两个体系”工作机制；从发布新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施，到推出知识价值贷款提质扩面、大学生创业贴息贷款等专项政策，近年来，湘潭市密集出台靶向性强的扶持政策，构筑高质量发展新环境。

　　在政策推送环节，湘潭建立惠企政策集中统一发布机制，政策出台后3个工作日内，在“湘易办”政策兑现服务平台、市政府门户网站同步发布解读，明确支持对象、实施范围、额度标准等核心要素。通过设置咨询展位现场指导、编印发放惠企政策“口袋书”、组织亲清政企“轻骑兵”送政策入企等方式，确保政策红利精准滴灌。

　　在政策兑现环节，湘潭形成全市“免申即享”惠企政策清单，梳理551件政策文件形成918个兑现事项，通过“湘易办”实现政策精准直达，累计办件超15600件。对涉企奖补资金进行实时跟踪，确保资金流向清晰、可追溯。

　　活用改革“小杠杆”，撬动企业“大发展”。湘潭从2022年开始在全省率先推行零基预算改革，2025年深化“零基预算改革2.0版本”，重点在科技、农业、交通等产业领域给予支持，以零基预算牵引政府治理体系的优化重构。

　　公平竞争的实现，离不开制度的坚实保障和规范执行。湘潭市全面推广“机器管招投标”与保函代替保证金制度，目前，工业、能源、住建、交通、水利、环境、农田7大行业和施工、设计施工总承包、设计、监理、服务、货物6类工程项目实现全覆盖。在全省率先上线公共资源交易AI智能客服机器人系统和“一人一舱”智能评标系统，投标电子保函费率实现“三连降”。同时建立长株潭公平竞争审查工作跨区域合作机制，全省率先出台违反“公平竞争审查标准”负面清单；创新“三破三立”工作模式，推进全国统一大市场建设。

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　　法治是最好的营商环境。针对多头检查、重复检查等企业痛点难点，湘潭全面推行“扫码入企”制度，梳理公示全市331家行政检查主体和252个行政执法事项目录，并从计划备案、检查赋码到企业评价开展全流程监督。据统计，今年全市涉企检查总量预计下降超30%，跨部门联合检查事项达74项，增加10.4%。此外，大力推行包容审慎监管，推进公路治超非现场执法，首创执清融合机制，种种举措让企业家们真切感受到“法治温度”。

　　营造一方让企业热衷投资兴业的沃土，资源要素保障是重要一环。近年来，湘潭围绕产业链、土地、资本、技术、人才、物流等关键要素，打出一套降本增效“组合拳”。

　　湘潭先进金属材料精深加工产业园由湘潭高新区与湘钢共建，致力打造中南地区示范性金属材料精深加工集群。通过产业链招商，园区吸引了10余家上下游企业入驻，构建起汽车核心零部件、风电装备、工厂住宅钢构件、工程机械配套产品制品链条生态，大大降低了园区企业物流、交易和技术合作成本。“以前采购钢材每吨运费超百元，现在园区配套企业直供，成本降到个位数。”中鑫重钢负责人说道。

　　前不久召开的全市产业链建设和招商引资工作大会明确，结合全省重点产业链发展方向和我市现状，湘潭市将原有12条产业链优化调整为8条。此举旨在重点解决各链建设中出现的短板，加大产业链强链、补链、延链力度，有望进一步助力企业降本增效。

　　湘潭在城区范围内全面实施工业用地弹性供应制度，构建“1+2+N”低效用地再开发试点改革政策体系，创新上线运行网上“土地超市”，连续两年入选全国低效用地再开发试点典型案例。韩国OSTECH株式会社中国（湘潭）智造基地项目率先采用“服务前移+定制服务+全程跟进”的模式，实现“交地即交证”“拿地即开工”。“湘潭市不拼补贴、不拼优惠，而是通过提高服务水平、降低综合成本等吸引投资。”韩国OSTECH株式会社负责人权永吉坦言。

　　金融“活水”通过创新产品精准“灌溉”，“政采贷”“潭银担”等一批中小微企业的专属金融产品相继投向市场，解了企业燃眉之急。“银税互动”不断深化，2025年前三季度，累计为3129户企业精准牵线亿元。

　　随着“湘潭—东盟”铁海国际联运班列实现首发，湘粤非湖南吉利汽车出口班列、湘乡中欧班列等铁路货运班列开通运行，九华通用机场获批建设，全国大型钢铁物流企业一力物流在湘潭经开区项目加速推进，“公铁水”正朝着“公铁水空”升级提质，大宗商品运输成本最高可节约90%，社会物流总费用占GDP比重为全省最低。

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　　近40万名产业工人是湘潭产业发展的人才之基。湘潭将每年4月27日确立为“湘潭工匠日”，首批87名“湘潭工匠人才”获得认定。此外，为青年人才提供创业贷款、生活补贴、实习津贴、购房补助等“来潭留潭礼包”，计划3年内打造500套可拎包入住的高品质青创人才公寓，让青年人才“来潭一个包、安下一个家、共建一座城”。

　　“工作人员手把手指导资料准备，加班加点推进审批流程，使项目在最短时间内取得了必备的证件手续。”谈及园区暖心服务，湖南亚辉龙医疗器械创智生态园报建负责人唐承鹏深有感触。

　　拼服务、拼环境就是拼发展。湘潭根据企业在孵化期、成长成熟期、转型期不同阶段发展特点，构建“全生命周期”“全要素保障”“全方位协同”等“三全”服务体系。

　　在孵化期，湘潭打造了从市级统筹到园区落地的全方位孵化体系，企业开办压缩至0.5个工作日，6个事项实现并联办。针对成长成熟期企业，推进100亿级企业“聚变”、专精特新中小企业“裂变”和企业上市“金芙蓉”跃升计划，实施“创新型中小企业——专精特新‘小巨人’企业——单项冠军企业”梯度培育机制。目前已累计培育636家创新型中小企业以及3家国家级、33家省级制造业单项冠军企业。面对企业转型期的挑战，重点推进“智赋千企”行动，设立数字化转型专项资金，对企业开展“三改一扩”给予重点支持。

　　紧盯流程再造持续深化改革，政务服务跑出“加速度”。湘潭全力推动数字化改革和数字湘潭建设，实现政务信息化系统上云、集中运维、数据共享三个“100%”。探索以AI赋能数字湘潭建设，上线“湘潭政务推理大模型”。推进“桩基先行”，力促施工许可办理提速20%以上。推进不动产登记改革创新，抵押登记、产权查询等高频事项网办率达90%以上。与湖南省、长沙市、株洲市知识产权保护中心共同成立全国首个知识产权保护中心共同体，以国家级知识产权保护中心正式运行为契机优化专利预审服务，实现发明专利22天、实用新型4天、外观设计2天授权。出台全省首个地方性科技成果转化法规，探索科技成果“先用后付”。

　　高质量发展离不开高水平的项目支撑。湘潭大力实施“千百扶培”行动，建立567个重点项目联点机制，为企业解决生产要素保障及知识产权保护等问题。创新推出“湘潭服务、相当专业”护航营商“一个闭环两个体系”工作机制，聚焦企业项目线索洽谈、履约投资建设、力促投产达效等关键环节精准施策。全市优化部门对210个亿元以上招商引资项目全覆盖走访，形成项目审批服务清单、要素保障清单、开工建设清单、投产达效清单，协调解决相关诉求88件。

　　面向规上及临规企业的“企业服务专员”是一支新生服务力量。今年8月，湘潭市成立由51名市直涉企部门联络员和703名县（市）区、园区相关工作人员组成的“企业服务专员”队伍，为3203家规上及临规企业提供政策解读、帮办代办、协调争资、维护环境等“一站式”服务，快速协调解决要素保障、政策兑现、行政审批等涉企问题294个。

　　全市各级各部门用改革创新思维担当作为、真心实意服务企业，收获一片好评。《湘潭市聚焦创新主体需求 打造“一站通办”知识产权服务新模式》案例获评湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例，《湘潭市多措并举帮扶步步高司法重整浴火重生》获评湖南省优化营商环境纾困解难“十佳”案例。

　　在前不久举办的“亲商汇·周五‘潭’”政企交流活动中，湖南沐桦智能科技有限公司负责人向市优化营商环境协调事务中心相关负责人反映了因某股东原有公司未及时办理税务注销手续，导致出口退税程序繁琐、周期延长等问题。经多方对接，湘潭市税务部门为企业制定出口退税长短结合的解决方案，湘潭综保区发展投资有限公司发挥供应链代采优势，为公司代采原材料，有效缓解企业资金压力。

　　每周五下午，由市优化营商环境协调事务中心相关负责人带队，以“迎进来”“走出去”双向联动模式倾听企业呼声，已成固定动作。

　　湘潭通过举办民营企业座谈会，开展“亲商汇·周五‘潭’”“亲商面对面”“企业接待日”、政银企对接会、优化营商环境宣传周、《湖南省优化营商环境条例》“五进”活动，搭建起政府、社会各界与企业沟通交流的桥梁。成立民营企业之家，常态化接待、收集和办理民企来信来访诉求。建立市场主体诉求“亲商管家”一体化响应机制，今年已累计归集办理涉企诉求894件。

　　构建亲清政商关系，刀刃向内的改革不可或缺。紧盯损害营商环境、制约高质量发展的堵点淤点，湘潭出台《进一步规范政商交往行为的正面清单和负面清单》《防治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利十条措施》《移送损害营商环境问题线索工作规程》，建立营商环境负面案例通报机制，曝光典型问题11起。

　　社会监督力量也踊跃参与其中。80名营商环境监督测评员和12名市场监管特邀行风监督员如“流动哨兵”深入一线名营商环境“体验官”第一视角体验办事流程，收集反馈企业诉求及建议，推动解决问题63个。

　　从一度停滞的项目工地到塔吊林立的火热现场，从传统企业的转型阵痛到专精特新“小巨人”的蓬勃涌现，一幅高质量发展画卷正在莲城大地徐徐展开。可以预见，湘潭营商环境这池“春水”还将继续荡漾开去，为高质量发展注入源源不断的强劲动力。下一步，湘潭市将全面贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》，坚持制度变革、模式创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写新时代“湘潭赢商”的壮丽篇章。

　　2.发布营商环境指标“湘潭标准”（2.1版）并公开承诺，推出159项优化举措。

　　5.打响“亲商管家”服务品牌，选聘140名营商环境监督员，深化“企业接待日”活动，开展“亲清”政企“轻骑兵”送政策入园入企活动。

　　2.升级《营商环境指标湘潭标准》，推出141项优化举措，“揭榜”33项优化任务。

　　4.出台实施“五好”园区高质量发展“放管服”改革二十条、“极简审批”十项重点措施，全省率先推行涉企告知承诺标准化建设。

　　1.实施打好发展环境持久仗“强服务、创一流”行动，推出114项营商环境指标湘潭标准。

　　2.出台促进民营经济发展壮大“硬核”举措36条和政法机关优化法治化营商环境40条举措。

　　3.建立市场主体诉求“亲商管家”响应机制，“轻微不罚、首违不罚”全面推行，32个项目顺利实现“拿地即开工”，“标准先行、信用兜底”模式全省推广。

　　1.实施“湘潭服务、相当专业”营商环境品牌建设，迭代升级营商环境指标“湘潭标准”。

　　1.实施环境优化提升攻坚，出台《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》。

　　5.知识产权保护、“步步高”破产重整两案例获评全省营商环境“双十佳”案例。

　　6.新华社《瞭望》新闻周刊对“三全”集成服务进行深度报道。返回搜狐，查看更多