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　　2026年昌江政府工作报告明确提出，要高标准打造“小县优城”。从“山海黎乡花园城市”向“五优”小县跃升，不仅是城市定位的升级，更是对百姓关切的回应——更好的教育、更便捷的医疗、更宜居的环境、更温暖的养老托育。即日起，南海网、新海南客户端开设《昌江优城记》专栏，将聚焦优布局、优产业、优环境、优生态、优民生五个维度，记录这座“小而美”“小而精”城市在品质提升路上的每一步，呈现一座城市与一方百姓的双向奔赴。

　　企业到一个地方投资生产，最在意什么？办事环境是否便捷？配套资源是否完备？权益保障是否生效？近日，昌江黎族自治县召开“高水准打造小县优城”系列主题新闻发布会营商环境建设专场，正面回应了这些关切。

　　纠纷解决指标连续两年保持优秀，中小企业发展环境评估稳步提升，极简审批制度、政务一体化改革入选海南自由贸易港制度创新案例……一项项成果背后，是昌江立足县域实际、持续深耕服务的实践探索，以服务的精度提升市场满意度，让县域“小体量”释放出“大能量”。

　　昌江在政务中心、各乡镇便民服务中心等场所的办事大厅全面设置“高效办成一件事”窗口，将多个相关联的单项事整合为企业和群众视角的“一件事”，截至目前已上线个“高效办成一件事”主题，今年累计办理9221件。此外，41个单位1888项事项集中进驻政务大厅，进驻率99.04%；1858项实现“网上办”，1460项可“掌上办”，1879项“一次办”，1495项“一网通办”。

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　　服务触角同步向基层延伸。全县8个乡镇全部设置便民服务中心，92个村（居委会）全部设置便民服务站；政务大厅和石碌镇河北派出所设置的24小时自助服务区填补了时间盲区；公安、税务、社保三个分中心设立“高效办成一件事”综合窗口，可办事项达19项。

　　审批在提速，门槛也在放宽。昌江全面推行“极简审批”制度，对信用等级高的经营主体和个人简化流程、缩短办理时限，推行综合许可改革、“一照多址”等改革场景，两项制度创新入选海南自贸港制度创新案例。市场准入方面，推行企业登记确认制、经营范围备案改革，简化申报材料，落实信用承诺登记模式，持续降低开办成本，目前全县实有市场主体1.9万余户，2025年以来新增619户。

　　政务直播是另一个打破时空限制的办法，围绕教育入学、新生儿出生等社会关心事项，昌江自去年以来累计开展9场线上“政务直播”，进行政策答疑、业务讲解与政务事项权威解读，让企业群众足不出户就能读懂政策、明晰流程。

　　要素成本是企业的硬支出，昌江拥有全省独一无二的大规模稳定供电与低价工业蒸汽资源。

　　2025年11月，核能供汽项目全面投运后，蒸汽价格较传统能源低20%至30%。以年用汽量10万吨的制造企业为例，每年可直接节省成本超600万元。随着海南核电基地三号机组并网发电，昌江发电量将占全省50%以上，稳定且低价的能源供给，正在成为招商引资的核心竞争力。

　　在金融供给方面，依托“智金平台”线上金融服务枢纽，简化融资办理流程，精准匹配企业信贷需求，累计服务企业2774家，联动金融机构放款超2.2亿元。海南（昌江）清洁能源高新技术产业园还建立“一对一”包联服务机制，实行企业诉求台账每周督办，2025年组织企业成功申请超长期特别国债640万元、中央预算内资金1.08亿元；通过“免申即享”兑现固投奖励67.1万元。

　　此外，出台城乡建设用地基准地价更新成果，供应产业用地198亩，产业用地均价下降约23%；自2024年以来，累计为130余家次企业争取用电专项补助1.18亿元；2024年至今，累计发放“小升规”“三年不降规”奖励资金120万元，惠及12家次企业；申报科创奖励515.98万元，惠及企业44家次……对企业而言，真金白银就是最大的诚意。

　　园区服务也在同步跟进。海南（昌江）清洁能源高新技术产业园主动承接县级行政审批事项26项，建立“帮办代办”机制，为入园企业提供从备案到施工许可的全流程服务。示范区一期路网建成通车，生活污水处理厂竣工，标准厂房一期投运，110kV马地变电站计划年内投产，基础设施不断完善。

　　发布会上，昌江黎族自治县人民法院用一组数据给出了回应：2025年一审买卖合同纠纷案件调解撤诉率达60.05%，网上立案率60%，网上缴费率71.53%，平均立案时间0自然日，发改率0%，服判息诉率95.39%；行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼败诉率0%，诉讼案件和解率68.07%。线上服务便利、裁判结果公正、行政争议化解有效，不断增强市场主体司法获得感。

　　对暂时经营困难的企业，慎用查封措施，昌江法院还采取“活封+分期履行”方式，帮助企业维持生产经营。同时将拒不履行的被执行人纳入失信名单、限制消费，采取司法拘传拘留等强制措施，刚性手段与柔性处置并用。

　　同时，昌江持续完善统一开放、公平竞争的市场体系，在落实公平竞争审查方面，及时修正存在壁垒条款，保障各类市场主体在项目申报、资源获取中享有同等机会；在知识产权培育保护方面，持续宣传引导企业申报专利，累计专利授权81件，2025年以来，昌江立案查处知识产权案件31件；在创新信用服务机制方面，推出信用修复管家服务，去年来，累计帮助企业修复信用145条。

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　　从高效办事到要素保障，从真金白银到法治护航，昌江用一条条举措将服务精度贯穿企业全生命周期。海南自贸港的开放大门越开越大，市场主体纷至沓来，让企业从“省心办事”到“安心经营”再到“放心发展”，让近者悦、远者来——这就是小县“赢商”的昌江实践。