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　　中国质量新闻网讯 今年以来，湖南省衡南县市场监管局紧扣“工业强县、文教旺城”发展路径，以深化“放管服”改革为核心，立足职能定位，通过“精准放、科学管、高效服”三维发力，聚焦经营主体全生命周期发展需求，系统破解准入、培育、发展等环节堵点难点，推动经营主体实现总量稳步扩张、质量持续提升，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

　　准入环节持续“松绑提速”，让经营主体“进得来”。坚持以改革破解市场准入壁垒，创新推行“线上即传即办+线下即来即办”双通道服务模式，打破传统服务时空限制，让经营主体办事更便捷、更高效。通过全面梳理审批事项、精简申请材料、优化办理流程，非许可类企业登记注册时限压缩至3小时内，个体工商户实现1小时内办结，以高效审批服务打通经营主体准入“最先一公里”。

　　为进一步提升服务效能，持续完善跨部门联办机制，依托政务服务数据共享平台，实现企业变更“一表申请、不见面审批”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，大幅降低企业办事时间成本和人力成本。针对部分经营主体因市场波动、资金周转等暂时面临的经营困难，积极推广歇业备案制度，为其按下经营“暂停键”，同时配套提供政策咨询、资源对接等精准帮扶，助力经营主体顺利“重启”发展，有效稳定市场预期。截至目前，2025年全县净增经营主体3426户，现有总量达5.5万户，经营主体活力与发展潜力得到充分释放。

　　培育过程注重“提质增效”，让经营主体“活得好”。针对不同规模、不同类型经营主体的差异化发展需求，建立分型分类培育机制，将3.77万户个体工商户精准划分为生存型、成长型、发展型三类，结合各类主体经营现状与发展诉求，制定个性化帮扶方案，实施梯次化培育指导，确保各项扶持政策精准滴灌、直达快享。

　　聚焦个体工商户转型升级痛点，专门开设“个转企”绿色通道，整合登记注册、税务衔接、资质延续等全流程服务，提供全程指导、协办督办及奖补落实等一站式支持，通过简化转型流程、降低转型成本，助力个体工商户向规模化、规范化经营转型，2025年已完成“个转企”73户，推动经营主体结构持续优化。

　　在监管方式创新上，深化“一业一查”跨部门综合监管改革，整合市场监管、税务、卫健、应急管理等多部门监管资源，制定联合检查清单，开展常态化联合执法，推动企业检查频次降低30%，切实减轻企业迎检负担。同时，构建以“335”体系为核心的柔性执法新模式，制定“不予、减轻、从轻”三张处罚清单，出台《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》《行政处罚案件办理制度》三项配套制度，为规范执法行为提供坚实制度支撑。

　　全面推行“首违不罚”承诺制，建立“看主观违法意愿、疏忽致因、整改效率、危害程度、承受能力”的“五看”评估体系，在严守监管底线的同时，给予首次轻微违法经营主体改正空间，彰显执法温度。近两年累计对422家首次轻微违法主体免予处罚，收到合规承诺书280份，2025年一般性行政案件较2023年下降53%，为企业发展营造了宽松包容的市场环境。

　　发展赋能强化“精准滴灌”，让经营主体“做得大”。锚定经营主体高质量发展目标，深入实施质量强县与知识产权强县战略，以质量提升、品牌培育、创新驱动为重要抓手，全面助力经营主体提质增效、做大做强。通过组建专业服务团队，提供一对一指导，帮助三易精工成功斩获衡阳市市长质量奖，推动大三湘茶油获评“湖南名品”，树立起县域质量品牌建设的标杆典范，引领更多企业走质量兴企、品牌强企之路。

　　为推动企业标准化生产、规范化运营，该局积极引导企业完善标准体系，组织专业技术人员深入企业开展标准制定、流程优化等指导服务，推动121家企业公示标准325项，以标准化生产提升产品质量稳定性和市场竞争力，助力企业在激烈的市场竞争中抢占先机。针对小微企业融资难、融资贵问题，主动搭建“政银企+代理机构”四方协作平台，创新知识产权质押融资模式，打通知识产权与金融资源对接通道，为企业开辟融资新路径，2024年以来已帮助近10家企业累计实现知识产权质押融资1.5亿元。

　　截至目前，衡南县有效发明专利达180余件，每万人口发明专利拥有量较“十三五”末增长16.76%，知识产权对经济发展的支撑作用日益凸显，为县域产业升级和经济高质量发展注入强劲创新动力。

　　下一步，衡南县市场监管局将继续深化改革创新，持续优化服务举措、完善培育机制、强化赋能支撑，着力破解经营主体发展中的新堵点、新难点，不断推动经营主体总量增长、结构优化、活力迸发，为衡南县经济社会高质量发展筑牢坚实市场根基。（李平 范海洲 陆明）

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