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入园零跑腿 投产加速度!

发布于 2025-08-24 23:59 阅读(

  

入园零跑腿 投产加速度(图1)

  “徐闻经开区的代办服务让我们少跑腿、快办事,这种高效务实的作风增强了我们的投资信心!”广东共盈食品有限公司负责人郑先生感慨道。去年底,这家省级农业龙头企业在徐闻经济开发区的“一对一”全程代办服务之下落户徐闻工业园,从厂房选址到设备轰鸣全面投产仅用了63天,刷新了徐闻项目落地投产的速度纪录。

  近年来,徐闻聚焦企业全生命周期痛点堵点,不断打好政务服务提效、法治保障夯基、金融活水润企等优化营商环境的组合拳,一系列优化法治化营商环境创新实践陆续落地,为民营企业从“0到1”破土成长、“从弱到强”跨越发展提供了丰沃土壤。

  近日,记者实地探访广东共盈食品有限公司,厂房内,水果馅料加工机械设备、包装车间轰鸣不断,该企业是一家专业从事水果加工产品的研发、生产及销售为一体的食品企业。公司负责人告诉记者,去年企业面临快速拿地进行厂房转移并完成大量的客户订单的难题,于是将目光放在了广东徐闻县生态集聚工业园区。

  对于企业而言,时间就是效益,缩短项目从建设到投产的周期,意味着更低的运营成本、更高的资金利用效率,以及更快的收益回报。项目落地初期,徐闻县开发区经贸部主动对接企业需求,组建专项服务小组,为企业提供“一对一”全程代办服务。从厂房选址租赁、营业执照注册,到生产许可证办理、设备入场安装调试,再到试产投产,开发区全程跟进、高效协调,确保各环节无缝衔接。

  “通过‘一对一’全程代办服务,我们让企业解放双手专心搞建设,我们则专注‘保姆式’服务,助力企业快速建设投产。”徐闻县开发区经贸部部长包绵熙说,以往一个企业要落地建设投产,一个证件办理需要跑腿一个部门,现在需要5天办的证照半天就可以办下来。

  “以前企业报批建厂要拿到施工许可证,要跑县自然资源局、县发改局、县住建局等多个部门,现在各个部门的26个行政审批职权下放至徐闻经济开发区,经开区可以自己备案立项审批,专人专线跑腿。”徐闻县经开区有关负责人介绍,全程代办服务不仅减少了企业落地徐闻的“最后一公里”,也杜绝了企业办事时各部门存在“吃拿卡要”的腐败现象。

  企业跑动越少,机械运转更快。“一对一”全程代办既释放了企业“双手”,也释放了企业活力,增添他们的投资信心。穿越共盈食品长长的厂房车间,工作人员对记者说:“在园区全程代办服务的63天里,公司得以全身心投入厂房迁移重建,快速搭建好水果馅料加工生产线,厂房整体建设好后,证照文件也基本办妥,机械和人员均可以立刻投产。”

  日前,《徐闻县优化营商环境2025年工作要点》正式印发,迭代推出205条改革措施。推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。作为营商环境建设牵头部门,徐闻县发展和改革局聚焦民营企业最关切问题,加快推动落实各项政策举措,进一步优化政务服务,持续优化营商环境,促进民营经济发展壮大。

  而共盈食品的63天投产案例则是徐闻探索“全链条代办”服务,提升政务服务效能的生动注脚,更是徐闻县将优化营商环境作为头号任务,以刀刃向内改革护航民营企业高质量发展的一个缩影。

  今年,该模式在全县进一步推广深化。徐闻县行政服务中心设立“企业服务专区”,围绕“开办、运营、建设、退出”全生命周期,提供“政策咨询+帮办代办+辅助申报”的一站式服务,力推“涉企事项一次办”。徐闻经开区还将持续深化“放管服”改革,通过“全程代办”“并联审批”“容缺受理”等创新机制,推动项目落地再提速。

  依托广东政务服务网、“粤商通”APP等平台,徐闻强力推进企业开办“一网通办”,不断深化部门间数据共享与业务协同,税务与市监、住建、法院等部门在市场登记、不动产登记、破产办理等领域实现信息互通,大幅简化材料、压缩时限。“非接触式”办税缴费占比超99%,V-Tax远程可视化办税破解偏远地区办税难题。

  此外徐闻还推动企业“关键小事”集成快办,聚焦企业群众高频需求,徐闻今年在全市率先试行“水、电、气、网”公用服务一站式办理,并创新现场勘察和竣工验收联合办、协同接入等服务模式,实现办理环节减少75%,材料减少92%,时间提速78%,解决企业“多头报、来回跑”的烦心事、操心事。

  在人社领域,徐闻上线“员工录用一件事”“灵活就业一件事”等主题服务,流动人员档案实现全流程网办。推行企业迁移“省内通办”、分支机构变更集中办理、食品经营许可“告知承诺制”等,让企业轻装上阵。

  营商环境是企业赖以生存和发展的土壤,是区域核心竞争力的重要体现。今年,徐闻县以《2025年优化营商环境工作要点》为行动纲领,以“没有最优、只有更优”的决心和“真心诚意服务企业和企业家”的姿态,聚力攻坚克难,持续深化改革创新,加强部门协同合作。

  通过更开放的姿态拥抱区域协同机遇,以更务实的举措破解发展瓶颈,用更优质的服务回应企业期盼,全力打造“市场化、法治化、国际化”一流的营商环境。

  优质的产业生态是吸引投资的“强磁场”,是企业扎根发展的“沃土”。徐闻着力构建富有地方特色和竞争力的产业环境。

  目前,徐闻已制定和落实《徐闻县战略性产业集群联动协调推进机制》和《徐闻县战略性产业集群联动协调机制服务工作专班方案》,推动现代农业和食品、新能源等产业发展。聚力打造全国知名的菠萝加工特色园区,已形成菠萝肉、汁、渣、皮、叶加工完整产业链,产品直供百盛、可口可乐、喜之郎等知名企业。同时,积极推动菠萝纤维、菠萝蛋白酶等高附加值项目投产,提升产业层次。稳步推进琼州海峡一体化高质量发展示范区(徐闻片区)物流城项目,打造连接粤港澳大湾区与海南自贸港的重要节点。

  “我们将加快推进政务服务增值化改革,整合目前相对分散的涉企服务资源,探索设立一站式企业综合服务中心,打通涉企服务‘事前政策辅导、事中高效审批、事后精准帮扶’的全链条。”徐闻县发展和改革局副局长周仁海表示,下一步将为企业提供定制化、套餐式的集成服务,赋能企业降本增效、技术创新、强链补链延链,从而真正推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2023年6月,广州南沙对口帮扶协作徐闻工作队进驻徐闻,建立了营商环境对口帮扶机制,南沙—徐闻两地在营商环境建设方面强化了交流和发展,徐闻依托帮扶机制,用好用足南沙区打造一流营商环境的先进经验,与南沙区共同制定并落实《2024—2025年广州市南沙区—湛江市徐闻县营商环境对口帮扶任务事项清单》,努力使徐闻营商环境接轨南沙等先进地区。

  两年来,徐闻学习借鉴南沙先进经验,在公平竞争审查、知识产权等领域加强协作。借力南沙“双15%”税收优惠政策,设立“反向飞地”,吸引企业投资布局。目前,落地徐闻经开区下桥片区徐闻工业园的湛江徐闻产业园区公共服务中心已经进入收尾阶段。建成运营后将提高园区整体功能,构筑了经济发展平台,优化了投资环境,增强招商引资力度,对加快徐闻县产业调整,优化经济布局,加快商业化和城市化进程,促进经济可持续性发展具有重要意义。

  此外,在南沙区相关部门和广州南沙对口帮扶协作徐闻工作队大力支持和指导下,徐闻县2024年率先全市推出“水电气网”联办模式,为企业提供更为简捷化、便利化的优质服务,为湛江市营商环境改革提供了宝贵的实践与参考;2025年全力打造南沙·徐闻产业合作园为全市首个信用园区;同时,发挥南沙在资金、技术、人才及平台方面的优势,探索建立“南沙总部+徐闻基地”“南沙前端+徐闻后台”“南沙研发+徐闻制造”的“前店后厂”模式。

  金融血脉畅通,经济肌体方能强健。今年以来,徐闻县积极搭建“政金企”沟通平台,出台若干措施,引导金融机构以市场化、便利化的方式对民营企业进行支持,着力破解民营企业,特别是中小微企业和“三农”主体的融资难题。

  “政银担”协同发力。大力推动“政银担”专项贷款项目,组织银行开展“千企万户大走访”活动。截至2025年6月,累计走访经营主体超2.3万户,推荐清单内企业获授信20.74亿元,放贷13.47亿元。积极推动设立中小微企业转贷资金和产业发展基金。

  特色产品精准匹配。引导金融机构深耕本土,创新推出“海洋牧场贷”“商贷宝”“种植贷”等多元化信贷产品。徐闻农商行创新“整村授信”模式,对全县159个行政村实现100%信息建档与授信覆盖,投放信贷资金15亿元。截至2025年6月,全县银行机构涉农贷款余额约111.32亿元,同比增长13.62%;为菠萝产业发放贷款3987笔,金额6.76亿元。

  支持重点延链强链。信贷资源精准投向支柱产业和重点项目:农行湛江分行为菠萝、玉米产业园发放贷款5369万元;中行徐闻支行为天申玻璃科技提供300万元流动资金贷款;农行徐闻支行为于格酒业授信2000万元建设菠萝白兰地项目,延伸精深加工链;推动徐闻港荔枝湾码头、南海渔业保障基地等重点项目获数亿元贷款支持。

  法治是最好的营商环境。近年来,徐闻县着力筑牢法治这一营商环境的“压舱石”。执法监管彰显温度。大力推行涉企“综合查一次”,动态更新包容审慎监管执法“四张清单”,在市场监管等领域推行服务型执法,严格规范执法行为。在产业园区创新实施“信用+执法”观察期制度,对轻微违规行为给予整改机会,引导企业自律。

  投诉监督畅通渠道。成立徐闻县营商环境投诉监督中心及营商环境投诉中心,建立统一受理(整合12345热线、“办不成事”反映窗口、“好差评”等渠道)、快速响应、分类处置、限时办结的诉求解决机制,坚持对各类市场主体一视同仁、依法平等保护。法律服务精准供给,成立“徐闻县涉外法治服务中心及民商事涉外调解工作站”,为对接海南自贸港及大湾区提供涉外法律支持。

  加强知识产权保护,助力本地品牌建设。徐闻县健全知识产权保护体系,优化法治营商环境,构建全面的“徐闻菠萝标准体系”,“愚公楼菠萝”地理标志保护工程成功入选国家知识产权局2024年实施名单,显著提升品牌价值与市场竞争力。

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