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　　新修订的《宁波市企业技术秘密保护条例》（以下简称《条例》）于2023年5月1日起正式施行。在市人大及其常委会大力监督支持下，市政府紧紧围绕《条例》的贯彻实施，全面推进企业技术秘密保护工作走深走实，着力营造九游体育官网良好营商环境，赋能新时代高水平创新型城市建设。现将有关情况报告如下：

　　《条例》施行以来，在全市各有关部门、区（县、市）的共同支持和努力下，按照“保护技术秘密就是保护企业的创新能力”的理念，通过优化管理体制、完善服务机制、强化多元保护等手段，提升企业技术秘密全链条保护能力，有力支撑国家知识产权保护示范区、全国商业秘密保护创新试点等建设。

　　（一）强化条例宣贯，提高保护意识。一是完善制度建设。推进《宁波市重大项目知识产权风险评估办法》研究制订工作，规范重大项目引进、技术转让、人才引进等活动中涉及技术秘密保护在内的风险防控问题。推动市直相关部门围绕测绘安全、研发攻关、执法检查等业务领域建立完善技术秘密保密制度，例如市科技局将企业、科研人员等是否有技术秘密侵权行为作为市级重点研发项目支持的“否决”条件，加强科研项目实施全过程审查，避免技术秘密纠纷。二是组建专业联盟。发挥行业协会（商会）作用，在磁性材料、汽车零部件、文具等重点行业率先成立商业秘密保护联盟，通过签署联盟公约、发布倡议书等形式，承诺尊重原创，推动行业内部自律，加强相关行业领域保密业务培训、专业人才培养、维权援助等服务，打造良好技术秘密保护生态。三是加强普法宣传。结合科技活动周、4.26世界知识产权日、宁波人才科技周等，依托主流媒体及相关政九游体育官网务公众号，加强《条例》专题宣传，提高相关法规制度知晓率。结合研发创新“诊断+提升”、知识产权贯标、“启明星”法治宣讲等专项行动，累计为超过8000家的企业开展研发创新、技术秘密保护等政策法规宣贯，引导企业与员工签订保密合同、竞业协议。从效果看，本市创新主体对技术秘密保护意识有较大提升，特别是中大型企业在技术秘密保护制度建设、基础设施建设、专项区域建设等方面落实较好。

　　（二）壮大专业机构，增强保护能力。一是强化政策支持。落实《宁波市知识产权战略专项资金管理办法》，将技术秘密保护等纳入知识产权战略专项资金支持。结合创新链产业链人才链资金链深度融合、科技服务业培育发展等政策编制任务，推进技术秘密保护服务机构等配套条款制订。二是优化公共服务。搭建宁波市知识产权综合体，推动12个行政司法部门、9类服务机构“统一入驻”，有效整合了宁波知识产权全链条资源，实现177项业务的“一楼通办”，为企业技术秘密等各类知识产权保护提供一站式综合服务。推出商业秘密体检服务，累计对889家企业开展商业秘密“体检”，推动整改潜在风险隐患137个。创新升级商业秘密保险服务，推出全国首个商业秘密侵权维权费用补偿保险，为企业解除维权后顾之忧。三是培育示范站点。聚焦高新园区、产业园区及制造业单项冠军、高新技术企业等重点企业，全面开展商业秘密保护示范区、示范站（点）创建。2023年新增省级示范基地32家，连续四年蝉联全省第一；新增市级示范基地164家，同比增长45%。

　　（三）多元纠纷处理，形成保护合力。一是完善纠纷化解机制。市场监管、公安、检察院、法院联合下发《宁波市商业秘密保护协同联动机制》，加强司法行政保护联动，引导当事人通过调解、仲裁、诉讼等途径，依法及时化解技术秘密纠纷。规范市知识产权协会人民调解委员会、市知识产权纠纷人民调解委员会工作，组建知识产权纠纷人民调解员队伍71人，自《条例》实施以来已调解技术秘密等知识产权纠纷577件，成功率56.8%。在家电、软件、模具等5家行业协会设立共享法庭，加强行业特约指导员定向服务。全市劳动保障仲裁机构处理涉及竞业限制劳动争议案件25件，调解率为44%。二是严厉打击侵权违法行为。《条例》实施以来，分别立案办理技术秘密刑事案件6件、民事案件6件，涉及金额分别为6439.8万元、2374万元，办案过程实现侵犯技术秘密刑事案件提前介入全覆盖，案件举证有效率上升24.5%。其中，吉利新能源汽车案在全国率先解决企业合理触密人员侵犯商业秘密的法律适用难题，并深挖打掉一个为境外窃取商业秘密犯罪团伙，开创国内司法实践先河。总结前期博威、音王案件中率先运用的“虚拟许可价值”定损方法，被最高人民法院司法解释吸纳认可。三是加强数字化平台建设。启动“研值在线”数字化应用场景建设，将技术秘密保护模块纳入数字化应用，为企业保护技术秘密提供法律制度检索查询、典型案例查询、组织密保培训、技术秘密援助法律指导等服务。搭建涵盖技术秘密保护在内的宁波知识产权公共服务平台，囊括创造、运用、保护、管理、服务、产业融合6大核心业务场景应用，打通公共服务端和治理管理端信息数据壁垒，归集专利、产业数据12亿条，提升整体智治水平。自主研发制造业企业商业秘密刑事风险预警感知平台，动态感知关键岗位录用、涉密人员流动数据36万余条，综合分析内控制度缺失漏洞、引进人员侵权风险、在职员工异常行为等因素，智能生成企业风险体检报告931份，发布红黄码预警632条，带动知产警官联动反应、上门处置，有效避免6起侵犯商业秘密事件，相关案例获省领导批示肯定，入选全省营商环境“微改革”项目、全市营商环境最佳实践案例。

　　一是中小企业技术秘密保护能力不足。技术秘密需符合秘密性、保密性、价值性三个要件才构成法律意义上可被保护的权利。而大部分小微企业技术秘密维权意识薄弱，受到成本因素影响未设立专门技术秘密保护岗位，缺乏完善的密点梳理保护机制、纠纷处理机制等，导致技术秘密风险隐患和维权成本增加。近五年来，能够达到公安机关正式立案标准的商业秘密咨询或报案不足20%。

　　二是技术秘密侵权化解能力有待提升。随着新技术发展演进，企业技术型人员流动频率增加，侵犯技术秘密犯罪手段更加隐蔽，侦办过程中涉及法律、技术等专业性问题更多，案件侦办周期基本超过1年。同时，技术秘密案件鉴定也存在周期长、标准高、认定难的问题，相关专业人才较少，一定程度影响案件推进进度。江北、象山、宁海三地检察机关还没有相关刑事案件管辖权，难以及时有效回应辖区企业的司法保护需求。

　　三是技术秘密保护服务机构偏少。从目前全市科技服务业及相关平台机构发展情况看，全市纳统规上科技服务业企业436家，其中知识产权服务类机构仅有5家，且以开展专利代理服务为主，缺少专业开展服务技术秘密的高水平机构。知识产权公共服务平台、“研值在线”等数字化平台建设有待加快，为企业技术秘密保护提供协同保护、信息咨询、预警监测、维权援助等综合服务方面需进一步完善。

　　（一）加大普法宣贯力度。充分借助媒体资源、行业协会等，结合重大科技创新、知识产权等活动，加强《条例》宣传贯彻。依托“诊断+提升”、企业贯标等行动，引导技术秘密保护服务专家进企业，创建特色产业保护矩阵，加强技术秘密保护相关知识普及，指导企业建立完善保密制度，签订竞业限制协议、保密协议、开展技术秘密分析评价等，提高企业管理人员技术秘密保护意识。

　　（二）完善相关扶持制度。完善重大平台项目招引中的技术秘密风险评议制度，加强外部科创平台、项目招引过程中的技术秘密风险管控。完善技术秘密保护相关支持政策，结合甬江科创区、未来产业先导区等建设，推进技术秘密保护等领域高水平科技服务机构、专业人才招引集聚。优化多元化解机制，加强技术秘密保护服务队伍建设，进一步规范明确侵犯技术秘密刑事、行政、民事三者关系界限，提升案件办理效率。

　　（三）加快数字平台落地。实质性推动“研值在线”平台建设，推动重点企业人员和技术秘密相关信息数据打通，完善技术秘密相关保护制度、案例查询、服务对接等功能。加快商业秘密风险感知预警平台建设，确保专精特新小巨人、制造业单项冠军、上市公司等重点企业商业秘密体检率达100%，吸引更多企业参与、纳入平台预警保护体系，从源头提升风险防范能力。